局属各学校（单位），机关各处室，局各督导组：
为贯彻落实中央和省委、市委“开门搞活动”的精神，市教育局党的群众路线教育实践活动领导小组决定，在我局教育实践活动中开展以“听取意见由群众评价、问题查摆由群众评议、整改落实由群众评判、联系班子建设强化结果运用”为主要内容的“三评一联”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以中央关于第二批党的群众路线教育实践活动重要精神为指导，深入贯彻落实“一学三促四抓”的重要部署，坚持以人民群众满意为根本标准，用走群众路线的方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。通过开展“群众三评”，促反思以提高对反“四风”的认识，促查摆以找准病根症结，促整改以解决突出问题，促建制以形成教育实践活动的长效机制，确保活动取得让群众看得见、真满意的效果，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
二、基本原则
一是坚持组织监督与群众监督相结合；
二是坚持务求实效与简便易行相结合；
三是坚持分类推进与突出重点相结合；
四是坚持公开透明、公正公平。
三、参评对象
“三评一联”工作在市教育局党委统一领导下开展，突出下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体。“群众三评”对象，主要是领导班子及班子成员中的党员领导干部。
参评对象为：
（一）市教育局领导班子及班子成员中的党员领导干部；
（二）机关中层实职党员干部；
（三）局属各单位领导班子及班子成员中的党员领导干部。
四、参评人员
对应参评对象，参评人员范围分别为：
（一）机关中层干部，局属各单位负责人，机关离退休干部代表，知情度、关联度高的“两代表一委员”，部分党员群众代表；
（二）市教育局领导班子成员，局属各单位负责人，机关离退休干部代表，知情度、关联度高的“两代表一委员”，部分党员群众代表；
（三）局属各单位中层干部，教职工代表，学生代表，学生家长代表，离退休教职工代表。
参评人员范围和人数，要根据不同单位的实际情况确定，一般为50-150人。
五、方法步骤
开展“群众三评”工作，要根据工作职责确定测评内容，主要采取发放测评表、召开座谈会、个别谈话、电话访谈等方式进行。
（一）开展群众评价（学习教育、听取意见环节）
1.时间安排
教育实践活动第一环节后期适时开展。
2.评价内容
对领导班子，主要评价“四风”在本单位表现；学习教育、调查研究、听取意见情况；贯彻中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府20条规定情况；服务群众意识、群众工作能力等。同时，评价问题查摆、原因分析情况和整改问题、建章立制情况等。
对班子成员及党员干部，主要评价“四风”问题表现情况；贯彻中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府20条规定情况；学习教育、听取意见情况；问题查摆、原因分析情况；整改落实情况等。
3.评价程序
局机关的评价由局活动办和机关党委共同组织实施。局属各单位的评价要在局督导组的全程参与下，由各单位党组织负责组织实施。
（1）发布公告。局属各单位和局督导组沟通后，向参评人员发出通知，并通过公示栏、网络等方式进行公布，告知有关事项。
（2）民主测评。由各单位召开作风现状群众评价会议，党组织负责人向参会人员简要介绍本单位近年来作风建设的情况，活动第一环节开展情况，通报领导班子和党员领导干部自查情况、边学边查边改边建情况，向参评人员发放测评表进行民意测评。
（3）座谈访谈。由局督导组主持召开座谈会，或访谈部分参会人员听取意见建议，或随机抽取督导单位部分干部群众，进行电话访谈，了解有关情况。
（4）汇总梳理。由局督导组对测评表进行回收，对测评情况和个别谈话情况统计梳理后，向参评单位主要负责同志反馈结果。
（5）形成报告。各单位依据测评结果，结合征求意见情况，形成群众评价报告，经局督导组审核后，报送局活动办。结果要在一定范围内公开，个人测评情况要向其本人反馈，并通过公示栏、网络等方式向社会公布。
（6）公开承诺。各单位依据测评结果，结合征求意见情况，在广泛征求广大党员代表和群众代表意见的基础上，紧紧围绕当前中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，认真研究制定承诺事项并做出公开承诺。
制定承诺事项要注意把握三点：一是要根据不同层次党组织和党员干部所面临的中心工作，抓住主要矛盾和薄弱环节，有效选择具有代表性的问题进行承诺；二是要本着“因岗而异，量力而行”原则，有侧重地设定承诺事项，确保承诺事项切实可行；三是要制定可行的对策措施，确保落到实处。
（二）开展群众评议（查摆问题、开展批评环节）
1.时间安排
领导班子专题民主生活会召开之后开展。
2.评议内容
对领导班子，主要评议对照“六问六带头”查摆问题、分析原因、挖掘根源情况；征求群众意见情况；谈心谈话情况；开展专题民主生活会和组织生活会情况；撰写对照检查材料情况。同时，评议学习教育情况、整改及建章立制情况等。
对班子成员及党员干部，主要评议征求群众意见情况；谈心谈话情况；对照“六问六带头”查摆问题情况；撰写对照检查材料情况；批评和自我批评情况；学习教育情况；整改落实情况等。
3.评议程序
局机关的评议由局活动办和机关党委共同组织实施。局属各单位的评议要在局督导组的全程参与下，由各单位党组织负责组织实施。
（1）发布公告。局属各单位和局督导组沟通后，向参评人员发出通知，并通过公示栏、网络等方式进行公布，告知有关事项。
（2）发放材料。提前向参会人员发放领导班子和党员领导干部的对照检查材料。
（3）民主测评。各单位召开群众评议会议，党组织负责人通报查摆问题情况、领导班子专题民主生活会情况和班子成员对照检查材料，组织参评人员填写《群众评议表》。
（4）座谈访谈。由局督导组主持召开座谈会，或访谈部分参会人员听取意见建议，或随机抽取被督导单位部分干部群众，进行电话访谈，了解有关情况。
（5）汇总梳理。群众评议表由局督导组回收。督导组结合座谈情况，汇总群众评议结果，并及时向参评单位主要负责同志反馈。
（6）形成报告。各单位要依据群众评议结果形成群众评议报告，经局督导组审核后，报送局活动办。评议结果要在一定范围内公开，个人评议情况要向其本人反馈。
（三）开展群众评判（整改落实、建章立制环节）
1.时间安排
活动总结前开展。
2.评判内容
对领导班子，主要评判查摆出来的“四风”问题的整改落实情况；建章立制情况；开展“六问六带头”情况；学习教育、听取意见情况；查摆问题、开展批评情况；对“建章立制、整改落实”环节的整体评价。同时，评判学习教育、听取意见情况，查摆问题、开展批评情况，活动总体开展情况等。
对班子成员及党员干部，主要评判整改落实情况；开展“六问六带头”情况；学习教育、听取意见情况；查摆问题、开展批评情况；对参加活动的总体评判等。
3.评判程序
（1）发布公告。局属各单位和局督导组沟通后，向参评人员发出通知，告知有关事项。
（2）民主测评。各单位召开群众满意度测评会议，通报活动开展情况，向参评人员发放测评表。
（3）座谈访谈。由局督导组主持召开座谈会，或访谈部分参会人员听取意见建议，或随机抽取督导单位部分干部群众，进行电话访谈，了解有关情况。
（4）汇总梳理。由局督导组负责收回测评表，并对测评情况和座谈情况进行汇总梳理，及时向各单位主要负责同志反馈结果。
（5）形成报告。各单位依据群众满意度测评结果，形成群众满意度测评报告，经局督导组审核后，报送局活动办。测评结果要在一定范围内公开，个人测评情况要向其本人反馈。
（四）联系班子建设强化结果运用
各单位要对“群众三评”活动进行认真总结，剖析“四风”问题产生的根源和特征，坚持立足当前、着眼长远，建立和完善根除“四风”问题的长效机制，实现群众路线的常态化。局督导组要对各单位的整改落实情况进行全程督导。
六、组织实施
（一）落实工作责任。局属各单位党组织、机关党委是开展“三评一联”工作的责任主体，要充分认识开展“三评一联”工作的重要意义，高度重视，认真负责。党组织负责人要真抓实做，承担第一责任人的责任，把握好工作方向，抓好组织实施。局督导组要充分发挥作用，全程指导、跟踪督查、务求落实，确保“三评一联”工作健康有序进行。
（二）注重有序可控。充分考虑代表性、知情度和关联度等因素，合理确定参加“三评一联”活动的人员范围。同时，要加强对“三评一联”工作的领导，对可能出现的问题要早作预案，对苗头性、倾向性问题，要早发现、早处置，切实避免和减少负面影响。
（三）坚持务求实效。“三评一联”的测评要素要结合各自工作职责设计，体现共性要求与个性特点；测评方式要尽量考虑简便易行，探索和完善正向测评与反向测评相结合、定性考核与量化测评相结合等方法；测评结果要力求客观真实，注重把三个环节的测评结果与年度考核、平时考核、专项考核结合起来，加强综合分析，力求全面、客观、准确。
本实施方案由局活动办负责解释。